中国共产党郑州市惠济区第四届委员会第十次全体会议于2025年12月11日召开。

出席这次全会的有，区委委员、区委候补委员。其他现职区级领导，区纪委监委领导班子成员，有关单位负责同志，部分党的二十大基层代表、全国人大基层代表和省第十一次党代会、市第十二次党代会、区第四次党代会基层一线代表等列席会议。

全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，深入贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南及郑州工作的重要论述，落实省委十一届十次全会、市委十二届九次全会部署，听取和讨论了区委常委会2025年工作报告，讨论了区委常委会2025年抓党建工作情况专题报告，审议通过了《中共惠济区委关于制定惠济区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

全会由区委常委会主持。区委书记李新军受区委常委会委托向全会报告工作，就《建议（讨论稿）》向全会作说明，并作讲话。

全会认为，党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议，审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的纲领性文件，是接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。省委、市委一体贯彻落实党的二十届四中全会精神和习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，先后召开省委十一届十次全会、市委十二届九次全会，审议通过了省委、市委关于“十五五”规划的《建议》，对全省、全市未来5年发展作出顶层设计和战略谋划，是奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章的重要遵循。全区上下要认真抓好党的二十届四中全会和省委十一届十次全会、市委十二届九次全会精神贯彻落实，与学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神贯通起来，按照区委规划《建议》标定的方向、确定的目标、谋定的举措，努力推动惠济“十五五”发展再上新台阶，为奋力谱写中原大地推动中国式现代化新篇章作出更多惠济贡献。

全会充分肯定区委常委会2025年工作和抓党建工作。一致认为，今年是决胜收官“十四五”、谋篇布局“十五五”的关键之年。一年来，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委、市委各项部署，把深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南及郑州工作的重要论述融会贯通，把握“两高四着力”重大要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，全面深化“三标”活动，迎难而上、砥砺前行，全区经济社会发展和党的建设取得新成效，中国式现代化建设惠济实践迈出坚实步伐。

全会认为，“十四五”时期，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于河南及郑州工作的重要论述，坚决贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，全区经济保持稳中有进良好势头，重点领域改革纵深推进，投资效能持续释放，消费活力全面提振，现代食品产业提质发展，创新平台数量稳步增长，城市更新深入实施，生态环境明显改善，黄河文化更加彰显，民生实事高效办理，依法治区统筹推进，现代化建设取得显著成效。

全会强调，“十五五”时期是惠济深入落实国家重大战略、推进区域高质量协同建设、加快奋起的关键阶段。全区上下要聚焦高质量发展首要任务，强化机遇意识、拼抢意识、苦干意识，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，谋准抓实重大战略、重大项目、重大举措，抢占新赛道、塑造新优势、拓展新空间，不断提升城市等级、创新能级、产业量级，奋力跑出高质量发展的加速度，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中积极作为。

全会指出，“十五五”时期惠济经济社会发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南及郑州工作的重要论述，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，全面深化“三标”活动，以推动高质量发展为主题，以发展新质生产力为主线，以进一步全面深化改革为根本动力，全力推进古荥片区、大运河片区、花园口片区建设，发展壮大都市型先进制造业，做大做强现代服务业新业态，不断提高人民生活水平，保持社会大局和谐稳定，在全市高质量发展中走在前，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中彰显惠济担当、作出惠济贡献。

全会强调，“十五五”时期惠济经济社会发展必须遵循以下原则：坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

全会明确了“十五五”时期惠济经济社会发展的主要目标：经济发展质量更高，改革开放动力更足，文化文创实力更强，生态宜居环境更美，人民群众生活更好，社会治理效能更优。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年推动全区经济实力、科技实力、综合实力迈上新的台阶，人民生活更加幸福美好，在全市发展大局中的战略地位和作用稳步提升，全面建成产业兴盛、魅力宜居、活力善治的新惠济。

全会要求，突出转型升级，建设都市型现代化产业体系。坚持“增量崛起”和“存量变革”并重，深入实施服务业新业态发展行动和新兴支柱产业培育行动，全力构建具有惠济特色的都市型现代化产业体系。要做大做强都市型先进制造业，大力发展“四型”服务经济，提升产业园区发展能级。

全会要求，突出应用导向，加快构建综合创新生态系统。结合产业发展布局，围绕科技创新应用环节，聚焦基础性、关键性科创资源要素，以超常规力度补齐重大创新平台短板，强化以企业为主体、平台为支撑、项目为依托、产学研深度融合的综合创新生态体系建设。要推动创新平台体系优化重塑，强化创新型企业市场主体地位，打造郑北科技成果转化沃土，建设高端人才集聚地。

全会要求，突出数智赋能，全方位推进惠济数字化转型。以数字产业与实体经济融合为支点，构建数智赋能高质量发展的动力体系，促进数字技术与实体经济全方位、多层次融合，高水平建设数字经济引领型城区。要推动实体经济与数字经济融合创新发展，加快数字基础设施建设，提升数字化治理水平。

全会要求，突出文旅融合，培育黄河文化新地标。坚持“以文塑旅、以旅彰文”，突出生态赋能、业态创新，推动文化和旅游在资源整合、产品打造、服务提升等方面实现深度融合，将文旅融合发展作为区域经济发展重要增长点，努力打造生态优先、文旅共兴的惠济样板。要探索具有黄河特色的全域旅游发展新路径，丰富文旅业态多元化供给，全面加强文化遗产保护传承利用，繁荣发展文化事业。

全会要求，突出建管并重，建设现代化文明城市。深入推进以人为核心的新型城镇化，围绕居住品质提升、基础设施建设、城市功能提升等领域，以城市更新为抓手，以塑造高质量发展新空间为载体，着力优化生产生活生态功能布局，促进产业空间供给、城市品质提升，为推进惠济高质量发展夯实基础。要纵深推进城市更新，优化基础设施体系，提升城市管理水平，全面推进乡村振兴。

全会要求，突出提质增效，全面深化改革开放。围绕惠济发展需要，推进更深层次改革，持续增添惠济发展动力活力。要推进重点领域改革，深化要素市场化改革，持续优化营商环境，加大招商引资力度，全面提升开放水平。

全会要求，突出绿色发展，打造环境友好惠济。坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳高质量发展道路，以碳达峰碳中和目标为引领，围绕黄河流域生态保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。要大力开展黄河流域生态保护，积极稳妥推进碳达峰碳中和，深入推进环境质量提升，加快生产生活方式绿色转型。

全会要求，突出以人为本，持续增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，建立健全符合区情、覆盖城乡、可持续发展的公共服务体系，让经济发展成果更多更公平惠及全区广大群众。要推进高质量充分就业，办好人民满意的教育，加快建设健康惠济，健全社会保障体系，打造全龄友好型社会。

全会要求，突出高效治理，打造平安和谐惠济。坚持发展和安全并重，树牢极限思维，统筹发展和安全，不断强化法治惠济、平安惠济建设，牢牢守住不发生系统性风险底线，以高水平安全保障高质量发展。要深入推进法治惠济建设，积极推进平安惠济建设，防范化解重点领域风险，提升基层社会治理效能。

全会强调，要牢牢把握党的二十届四中全会精神丰富内涵，深刻领悟把握“十五五”发展重大意义、形势变化、要求原则、发展目标，切实抓好党的二十届四中全会、省委十一届十次全会、市委十二届九次全会和区委全会精神贯彻落实，按照区委确定的目标任务、谋划的思路举措，找准突破口、发力点，牢牢把握高质量发展首要任务，积极融入全国统一大市场，持续深化改革开放，践行人民至上理念，创新社会治理体系，推动全区“十五五”发展实现新突破。

全会强调，要毫不动摇坚持和加强党的全面领导，深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，全面落实好“五个进一步到位”重大要求，坚定不移讲政治、守忠诚，旗帜鲜明树导向、强队伍，持之以恒纠“四风”、树新风，一刻不停反腐败、重震慑，以全面从严治党的新成效，为经济社会高质量发展提供坚强保证。

全会强调，要统筹抓好当前重点工作，全力实现年度目标，努力做好民生保障，大力抓好环境治理，聚力守牢安全底线，科学谋划明年经济发展，确保“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局。

全会号召，全区各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实省委十一届十次全会、市委十二届九次全会和区委四届十次全会部署，踔厉奋发、担当实干，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出更多惠济贡献！