1月14日，中国共产党郑州市惠济区第三届委员会第十五次全体会议暨区委经济工作会议召开。全会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记关于河南及郑州的重要讲话指示精神、党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十届十二次全会暨省委经济工作会议、市委十一届十三次全会暨市委经济工作会议精神，动员全区上下团结一心、开拓进取、奋勇争先，为实现“十四五”良好开局、助推郑州国家中心城市建设、推进黄河流域生态保护和高质量发展作出新的更大贡献。

会议由区委常委会主持。区委书记马军讲话。

全会听取和审议了区委书记马军受区委常委会委托作的工作报告，审议了区委常委会2020年抓党建工作情况专题报告，审议通过了《中共惠济区委关于制定惠济区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，表决通过了中国共产党郑州市惠济区第三届委员会第十五次全体会议决议。马军同志就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，并就2021年经济工作进行安排部署。

区委副书记、区长丁文霞安排部署当前工作。区委常委李伟光、马少军、廖军和、张士先、孙梅、焦健、赵敏祥在主席台就坐。

全会认为，一年来，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于河南和郑州的重要讲话指示精神，坚决贯彻落实中央和省委、市委决策部署，坚持人民至上，牢记使命责任，强化统筹，精准发力，推动疫情防控取得重大成果，保持经济稳定增长，民生事业协调发展，社会大局和谐稳定，党的建设进一步加强，各项工作都取得了新的成效。坚持以政治建设为统领，用贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署的实际行动体现“四个意识”“两个维护”，盯紧抓牢“持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想入心入脑落地落实、统筹推进疫情防控和经济发展取得双胜利、进一步明晰实现高质量发展的理念路径、加快推进黄河国家战略、始终加强党的领导强化政治建设”等大事要事，统筹各项工作扎实推进。

全会高度评价“十三五”时期惠济发展取得的重大成就。“十三五”时期，面对错综复杂的国际国内环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，区委团结带领全区人民，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展国家战略机遇，主动适应新形势，积极应对新变化，顽强拼搏，奋发作为，全区经济社会发展取得重大成就。经过五年发展，全区经济实力快速提升，城乡综合改造取得明显进展，改革创新和对外开放深入推进，黄河滩区生态治理成效显著，环境污染防治效果明显，教育、文化、医疗等各项事业稳步推进，人民生活水平不断提高，“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

全会深入分析了我区发展面临的新机遇新挑战。我国发展处于重要战略机遇期，经济转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，物质基础雄厚，发展韧性强劲，社会大局稳定，以创新驱动、高质量发展引领和创造新需求，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，建设更高水平开放型经济新体制，深入实施可持续发展战略，为内陆区域经济发展提供了历史机遇。黄河流域生态保护和高质量发展、“三区一群”以及郑州都市圈和国家中心城市建设等一系列重大国家战略，将为惠济带来巨大的发展空间，进一步促进要素集中和规模扩张并不断释放政策红利。我区正处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段，经济下行压力依然存在，产业发展支撑不足，与其他中心城区连通体系不完善，市场活力和内生动力仍需进一步激发。全区上下要牢牢把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局丰富内涵和实践要求，着力转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，力争在新起点上实现经济社会更大突破。

全会提出了我区到二〇三五年经济社会发展的远景目标：与国家、河南省、郑州市同步基本实现社会主义现代化，全面完成“四城、两高地、一家园”建设任务。“四城”：展现北方气派的生态城、科技城、文化旅游城、健康城。“两高地”：能够代表现代化国家中心城市形象的高质量发展高地、产城文旅深度融合高地。“一家园”：幸福宜居的美好生活家园，以人民为中心，满足人民群众对美好生活的向往，让人民群众拥有更多的获得感、幸福感、安全感。

全会提出了“十四五”时期惠济经济社会发展的指导思想，强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察河南、郑州时的重要讲话精神，落实省委、市委重大战略部署，牢牢把握高质量发展的根本方向，坚持以党建高质量推动发展高质量，坚持“稳中求进”总基调，突出“奋发有为”总要求，紧抓黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区建设重大机遇，紧紧围绕以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以人民至上为统领，以全面提升生态文明建设水平、做优做强实体经济和提升城乡“三生”品质为着力点，从“北静”发展定位出发，坚持项目带动、项目化推进工作，奋勇争先、更加出彩，努力走在全省、全市高质量发展的前列，谱写全面建设社会主义现代化的惠济篇章，为郑州建设现代化国家中心城市，打造更高水平的高质量发展区域增长极贡献惠济力量。

全会提出了“十四五”时期惠济发展的“六个新”目标路径。一是经济实力迈上新台阶。二是黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区起步区建设实现新突破。三是高品质城市建设取得新进展。四是生态文明建设迈出新步伐。五是社会文明程度得到新提高。六是民生福祉达到新水平。

全会提出了“十四五”时期惠济发展的“七个坚持”基本要求。一是坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制。二是坚持以人民为中心的发展思想。三是坚持新发展理念、构建新发展格局。四是坚持生态文明建设与绿色发展。五是坚持创新驱动发展。六是坚持高品质城市建设。七是坚持深化改革开放。

全会提出，要加强黄河流域生态保护，推进高质量发展核心示范区建设。以沿黄生态保护、黄河历史文化保护与弘扬、区域高质量发展为重点，大力推进体制机制创新，使惠济成为黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区的典范。

全会提出，要以“黄河之门”“运河之枢”“郑州之静”为特色，推动文旅深度融合发展。突出黄河“会客厅”和郑州“后花园”定位，深度开发黄河历史文化资源，推动形成多元业态互促、空间布局合理的文旅融合发展新格局。

全会提出，要加快产业转型升级，构建高质量现代产业体系。始终坚持把发展经济着力点放在实体经济上，牢牢把握产业链“固链、延链、建链、强链、补链、育链”思路，深入开展重点领域的重大项目、重点工程、重要平台建设，推进产业基础高级化、产业链现代化，提升经济发展质量效益。

全会提出，要立足提升区域整体功能和资源要素配置效率，建设高品质城市。围绕“北静”定位，推动核心板块建设、特色功能片区和重点功能区建设，不断增强城市功能综合承载力，改善市民居住条件，打造“宜居”城区，全面提升城市建设和管理水平。

全会提出，要积极践行绿水青山就是金山银山的发展理念，打造生态文明建设高地。深入学习贯彻习近平生态文明思想，扎实推进生态修复、资源保护、污染治理，坚定走绿色发展、可持续发展之路。

全会提出，要加快构筑共建共治共享的美好家园，提供优质公共服务。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，全力稳定和扩大就业；坚持“人才强区”战略，提升人才服务水平，激发人才队伍活力；促进城乡教育公平，提高教育教学质量，构建高质量的城乡一体化公共教育服务体系；加强全面健康管理，推进“健康惠济”建设；强化法治思维，践行法治理念，全面提高社会治理水平；推进全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，构建覆盖城乡全体居民的多层次社会保障体系。

全会提出，要优化营商环境，深化改革激发市场活力。推动政务服务优化升级，打造便捷高效服务型政府；健全要素市场体系，完善要素市场化配置机制；深化国有企业改革，鼓励支持非公有制经济发展，保护激发市场主体活力；完善以信用为基础的新型监管机制，构筑市场化法治化国际化营商环境。

全会提出，要依托扩大开放、乡村振兴与优化创新生态，夯实发展基础。积极融入国家对外开放和区域发展战略，提升招商引资质量效益，在扩大开放上走深走实，取得更大突破，全面实施乡村振兴战略，奋力开创乡村振兴新局面，深入实施创新驱动发展战略，构建高水平区域创新体系，塑造良好创新生态环境，持续增强发展动力和活力。

全会强调，要加强党建引领，增强政策有效支撑，强化重大项目支撑，健全规划实施机制，强化规划实施保障，为高质量完成“十四五”规划目标任务提供坚实支撑。

全会号召，全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，锐意进取，埋头苦干，为全力打造能够展现北方气派的生态城、科技城、文化旅游城、健康城，能够代表现代化国家中心城市形象的高质量发展高地、产城文旅深度融合高地和幸福宜居的美好生活家园而努力奋斗！

区委委员、区委候补委员出席会议。不是区委委员、区委候补委员的副县级以上现职领导同志；不是区委委员、区委候补委员的区委办常务副主任、副主任，人大办主任，政府办主任，区委各部委、各工作部门主要负责同志（由县级领导担任正职部门的常务副职），各镇（街道）党政正职；区纪委、监委班子成员，区委巡察组正科级巡察专员；区人大常委会、区政协各工（专）委主任；区直机关各单位、各人民团体、各垂直单位主要负责同志；郑州黄河滩地公园（郑州农业高新区）、河南惠济经开区（惠济特色商业区）、惠济新区各部门主要负责同志；区国有平台公司主要负责同志；辖区部分公共单位负责同志；部分区第三次党代会基层一线代表列席会议。