中共郑州市委、郑州市人民政府：

现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

健全落实领导干部学法制度，通过个人自学、区政府常务会议学法、法治专题理论学习“三位一体”模式，推动行政机关负责人带头遵守学法守法用法，充分发挥“关键少数”以上率下的示范引领作用。聚焦党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，健全闭环落实机制。区委、区政府主要领导定期听取法治政府建设有关工作汇报，推进法治政府建设工作责任层层压实、工作措施条条落地。

二、2025年法治政府建设主要举措和成效

（一）聚焦重点领域精准发力，打造有为政府有效市场

一是推动“高效办成一件事”落地生根。聚焦关键领域，实现37项“高效办成一件事”事项上线运行，同步在政务服务大厅设置3个专属窗口，打通线下办理通道，累计办结业务2300余件，办事流程进一步优化、企业群众获得感显著提升。二是深化“一网通办”、“一次办成”改革。全面梳理49个入驻部门线上审批业务系统，对1667项区级政务服务事项统一规范标准，在省政务服务网完成审核发布并动态更新。三是拓展“跨省通办”服务半径。聚焦高频政务服务事项，实现惠济区134项“跨省通办”事项强化政务服务领域交流合作，与山东省济南市历下区等6个区域签订框架合作协议，通过“跨省通办”专窗开展异地代办服务，打破地域服务壁垒。四是打造“惠企专区”服务品牌。依托惠济区政务服务网及“郑好办”APP惠济分厅，深化“互联网＋政务服务”应用，通过事项梳理、流程再造、信息共享、精准对接企业需求，惠企便民服务满意度持续提升。

（二）健全依法行政制度体系，推进政府治理提质增效

一是严把合法性审核关口。严格执行《郑州市行政规范性文件管理规定》，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，配合做好立法征求意见工作。2025年审核区政府行政规范性文件1件，收到郑州市立法征求意见13件，均按时作出回复。自2025年7月起，系统开展行政规范性文件清理工作，拟宣布失效87件、保留65件，为加快融入和服务全国统一大市场建设提供有力法治保障。二是提升行政执法履职效能。一方面锻造高素质执法队伍，常态化开展行政执法人员能力提升活动，规范化推进执法人员持证上岗，全面提升综合履职素养。全区取得行政执法证609个，监督证26个。另一方面持续压实行政执法责任制，组织开展行政处罚案卷评查，增加抽查案件数量，扩大抽查覆盖面，建立问题清单并督促限期整改，执法规范化水平明显提升。三是抓牢执法监督工作。以涉企行政执法为切入点，开展行政执法问题专项整治，先后制发《监督意见书》2份、《追究行政执法过错责任通知》4份、《核实整改通知书》2份、《重大行政处罚备案处理通知书》7份，行政执法监督覆盖面与实效性持续强化。

（三）深化行政争议多元化解，提高政府公信力与执行力

一是强化诉源治理源头防控。严格落实重大行政决策程序规定，从源头上确保行政决策于法有据、程序正当、内容合规。2025年累计审核行政合同56件、常务会议议题9件，提出法制审核意见200余条，从源头防范决策法律风险，有效减少行政争议增量。二是深化府院联动协同共治。充分发挥府院联动制度优势，聚焦行政争议化解关键环节，建立行政应诉工作定期研判机制，通过案情会商、法律研讨等方式强化规范指导，围绕安置补偿、劳动保障、行政处罚等重点领域，联合开展诉前化解、庭前研判20余次，提升依法行政和行政应诉工作整体质效。三是彰显复议诉讼主渠道作用。一方面强化行政复议功能，发挥好行政复议化解行政争议的主渠道作用。2025年，接收行政复议案件566起，实现符合条件受理率100%，法定期限内结案率100%。年度内通过调解（和解）方式实现结案60余件，经复议后进入诉讼环节案件为6%。另一方面充分尊重审判机关司法权威，不断规范行政应诉工作。2025年，区政府本级新收办理行政诉讼一审案件95起，区政府落实行政负责人出庭应诉制度，对法院生效判决严肃对待，主动履行，及时纠正违法行政行为，维护群众合法权益，提高政府公信力。

三、存在问题

一是党员干部法治意识有待提升，运用法治思维解决问题能力仍显不足。二是行政执法单位执法水平参差不齐，执法水平需进一步提高。三是实质性解决行政争议效果不佳，诉源治理不到位，化解行政争议主动性不够强。

四、下一步工作谋划

一是加强组织领导，夯实法治政府建设基础。完善落实领导干部、机关干部、执法人员学法制度，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

二是规范行政执法，促进经济社会高质量发展。认真落实行政执法责任制，推进服务型行政执法活动，加强公平竞争审查，积极参与和融入全国统一大市场建设。

三是推进依法行政，维护社会公平正义。健全完善重大决策合法性审核，源头防范决策风险。严格落实责任追究制度，对违法决策或执法不公启动追责问责。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度相关规定，推进行政争议实质性化解，推动法治政府建设再上新台阶。 

2025年12月31 日