按照区委统一部署，2024年3月5日至2024年4月18日，区委第三巡察组对区委编办党组织进行了政治巡察，5月15日，区委第三巡察组向区委编办党组织反馈了巡察意见。经过3个月集中整改和根据巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、编办党组织及主要负责人组织整改落实情况

（一）区委编办党组织高度重视区委巡察反馈意见。按照区委关于巡察工作的重要部署，不断增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。及时传达区委有关巡察反馈意见整改工作要求，成立落实区委巡察反馈意见整改工作领导小组，召开3次室务会专题研究巡察整改工作，召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真对待反馈意见，清醒认识存在的问题。按照从严、从紧、从实的工作要求，举一反三，深刻反思，并积极落实，切实把巡察组提出的意见建议转化为改进作风、推动工作的实际行动，扎实做好巡察“后半篇文章”，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治，确保区委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

（二）办主要负责人坚决扛起整改“第一责任人”的责任。直面问题、直击痛点、反躬自省，对巡察反馈的问题，不讲原因、不讲借口、不讲条件，真心认账、全盘接受、照单全收，自觉从本人改起，亲自担任落实区委巡察反馈意见整改工作领导小组组长，全流程参与、全过程把关，亲自安排、亲自督办、亲自上手、亲自问效，主持3次室务会专题研究巡察整改工作，团结和带领全办同志以反馈问题为“任务书”，明确“时间表”“路线图”，围绕“谁来抓”“抓什么”“怎么抓”，研究切实可行的整改方案、整改台账，围绕问题清单、任务清单、责任清单，建立务实高效的工作机制，确保在区委巡察组规定的时间内高质高效地完成各项整改任务。

（三）巡察整改完成的基本情况。截至目前，巡察反馈的4大类27个具体问题，已完成整改27个；制定整改措施71条，完成整改措施71条，完成率100%。巡察整改过程中建立完善制度5项。

二、聚焦巡察整改和成果运用情况加强监督，增强群众获得感幸福感安全感

（一）三届区委第十二轮巡察区委编办反馈问题存在整改不彻底问题1个。

（1）“学习宣传《中国共产党机构编制工作条例》力度不够。

整改结果：完成

整改情况：已于5月31日将机构编制进党校课程纳入惠济区2024年春季学期主体班课程中。

（二）审计整改存在进度滞后问题1个。

（2）2023年区委编办捐赠资产处置不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是已召开室务会进行研究。2024年1月15日，编办室务会对原主任离任审计反馈捐赠资产处置不规范问题进行研究，同意按程序进行报废处置；二是资产报废处置。2024年4月底，资产处置业务恢复正常办理后，我单位已第一时间按程序进行了报废处置，非税收入进行了上缴；三是财务账已进行账务处理；四是相关整改材料已反馈审计组、巡察组。

三、聚焦党中央决策部署在基层的落实情况加强监督，督促基层党组织和党员干部以实际行动做到“两个维护”

（一）学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神不深入。

（3）“第一议题”制度落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是已将“第一议题”加入室务会、理论学习中心组、党员大会、支委会等会议中，由班子成员领学习近平总书记最新重要讲话精神。二是已制定《惠济区委编办室务会议事规则》《惠济区委编办“第一议题”学习制度》，并严格执行。如2024年3月以来，共召开21次室务会、6次党员大会、6次支委会均进行“第一议题”学习。

（4）法治建设工作重视不够。

整改结果：完成

整改情况：一是已于5月31日将机构编制进党校课程纳入惠济区2024年春季学期主体班课程中。二是已于6月3日将宪法、民法典加入理论学习中心组内容，已完成学习法律法规4次，2次法制培训。三是修订完善《惠济区委编办会议及学习培训制度》。将法制培训要求，每年学法次数、学习民法典、宪法等法律学习硬性要求加入其中，并严格落实。

（5）保密工作意识不强。

整改结果：完成

整改情况：一是调整定密责任人和保密工作领导小组。根据办主要负责同志变更情况，已印发文件（惠编办〔2024〕11号、惠编办〔2024〕31号）变更定密责任人和保密工作领导小组。二是规范涉密载体管理，加强涉密文件管理，在批示笺上写明文件名称和密级，落实收发、传递、使用、借阅存放和销毁等环节的保密监管，严控涉密载体各环节流向和管理情况。

（二）意识形态工作压力传导不够。

（6）意识形态主体责任落实不严。

整改结果：完成

整改情况：一是已于5月31日将习近平总书记关于意识形态重要论述—建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态加入理论学习中心组学习内容。二是修订完善《惠济区委编办会议及学习培训制度》，将意识形态学习要求加入其中，并严格执行。三是党支部书记严格履行意识形态“第一责任人”责任，对2024年以来意识形态文件进行签批和安排落实。四是按照区委宣传部要求，年底起草意识形态报告时严格审核内容，坚决杜绝雷同情况出现。

（7）意识形态风险意识不足，风险分析研判走过场。

整改结果：完成

整改情况：已于4月29日召开我办上半年意识形态专题会议，7月25日召开我办下半年意识形态专题会议，并按时间节点于3月12日、5月22日、8月21日召开前三季度意识形态分析研判会议，结合机构编制工作实际，研究意识形态领域重要任务，分析研判报告结合每个季度机构编制工作实际认真梳理风险点，切实推动意识形态工作抓实抓细、抓在常态。

（三）机构编制管理工作还不够适应新形势新任务新要求，参谋助手作用发挥不够充分。

（8）编制资源配置效率和水平不高。

整改结果：完成

整改情况：一是结合党政机构改革重新调整部门行政编制。二是为更好围绕中心、服务大局，妥善处理严控机构编制与满足发展需要之间的关系，打破编制“一核定终身”、分配之后部门所有的观念，对全区区直行政机构的编制数、领导职数、实有人员等情况进行梳理统计，经区委编委会研究后，对部门行政编制进行动态调整，着力解决“有编不用”和“无编可用”并存的问题。

（9）持续发力推进从“物理变化”到“化学反应”，巩固深化改革成果措施不实。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实改革政策，目前镇属地管理机构新进人员工资、人事关系均纳入镇管理。二是2023年以来，已协调推动向花园口镇、古荥镇充实了公务员招录、政策性安置人员，充实两镇人员力量。三是以深化街道管理体制机制改革为契机，调整镇机构编制事项，加大对镇属地管理机构保障力度。

（10）编制服务保障能力不强，破解民生领域编制难题不够有力。

整改结果：完成

整改情况：一是按照省委编办、市委编办相关政策，在坚持“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的原则下，会同人社部门、教育部门做好教师编制保障工作。二是区卫健部门在有空编的情况下招录卫生系统专业技术人才后，我办接收招录相关文件积极配合做好人员的入编工作。

（四）把握新发展阶段，贯彻新发展理念，落实主责主业存在差距。

（11）编制管理示范带头作用不强，日常监督检查不够有力。

整改结果：完成

整改情况：一是8月5日，我办召开室务会，对内设机构及职责进行调整，将事业单位改革科调整为事业单位登记管理科，将事业单位改革相关职责划分到事业机构编制管理科，对行政机构编制管理科（政策法规科）、编制审核和机构编制监督检查科职责进行了优化。二是郑州市自然资源和规划局惠济分局已整改并报送问题整改相关佐证材料。

（12）编制工作服务意识不强，入减编不规范。

整改结果：完成

整改情况：重新制作《惠济区入、减在编人员备案用章登记本》，办理登记须在电脑上进行录入，按照登记顺序办理入减编通知单，确保编号连贯，进一步规范了登记办理流程。  

（13）机构编制“轻监管”，对机构编制执行情况和使用效益未开展检查评估。

整改结果：完成

整改情况：根据省委编办、市委编办工作要求和安排部署，结合工作实际，明确评估指标体系和开展方法步骤，做好机构编制执行情况和使用效益评估工作，持续优化机构编制资源配置，切实提升机构编制使用效益。

（14）事业单位登记管理不到位。

整改结果：完成

整改情况：撤并事业单位已全部完成注销登记。

四、聚焦群众身边不正之风和腐败问题加强监督，推动全面从严治党向基层延伸

（一）制度执行力度不够，廉政风险防范意识不强。

（15）财务内控制度执行不严格。

整改结果：完成

整改情况：一是事改提升会授课费产生的税务已到税局进行补缴；二是今后工作中，规范干部职工福利的支出渠道，关于慰问等按照工会有关条例制度，通过工会账户进行支付。

（16）本应合并的费用分开支付。

整改结果：完成

整改情况：一是已于3月份经室务会研究通过《中共郑州市惠济区委机构编制委员会办公室重大决策机制制度》。二是大额资金使用必须经室务会研究，并邀请派驻纪检组参加，加强制度执行力，防范廉政风险。

（17）固定资产管理不善。

整改结果：完成

整改情况：一是严格按照单位内部完善的各项管理制度和决策机制规范管理、处置固定资产；二是严格对照资产账，使用粘贴型更强的标签进行盘点替换，确保账实相符；三是今后工作中坚决杜绝此类现象的发生。

（二）作风建设不够有力。

（18）文风会风不严谨。

整改结果：完成

整改情况：一是加强材料审核。2024年6月召开巡察整改专题民主生活会，严格审核科级干部对照检查材料，并按照要求将对照检查材料、报告上报巡察办。二是认真规范撰写会议记录。我办所有会议记录已完整准确记录会议时间、会议地点、参会人员、会议议程等信息。三是实事求是记录会议内容，室务会会议内容均经参会领导签字确认。

（19）机关作风不严不实。

整改结果：完成

整改情况：一是已建立办公耗材出入库台账。二是办公耗材严格履行签字领取手续，经科室负责人签字后，方可领取。三是严格履行用章记录规范，我办签字用章登记本对印章使用时间、使用人、事由、签字等内容进行严格登记并不定期检查。四是严格履行用章手续，特殊情况经领导电话确认可先行盖章，事后补签。五是已将合同用章纳入单位用章登记管理，并对合同用印严格管理。六是进一步规范核查工作，将被抽查单位的事业单位法人证书登载的名称、宗旨和业务范围、住所、法定代表人、经费来源、开办资金等事项及法人年度报告书是否按时报送等内容纳入核查范围。

（20）干部业务能力不强。

整改结果：完成

整改情况：一是保密机房合同已交由综合科保管，下一步如有涉密合同由综合科统一保存至保密柜。二是在4月29日全体会学习《保密法》，在5月和7月支委会学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，不断提高知识水平，强化责任意识。三是加强与机关工委沟通协调，确保党建工作落到实处。四是加强对党务工作人员的业务培训，发挥好支部委员的作用。五是已将《中华人民共和国民法典》中合同编列入6月3日中心组学习。六是已将合同用章加入用章规范管理，进一步规范合同签收。

五、聚焦基层党组织和党员队伍建设情况加强监督，促进提升基层党组织政治功能和组织力

（一）党组织“头雁”作用不明显、不突出。

（21）领导班子履职不充分，分工不均衡。

整改结果：完成

整改情况：8月6日，召开室务会，对班子成员分工进行了调整。

（22）民主集中制落实有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是已于3月制定《中共郑州市惠济区委机构编制委员会办公室重大决策机制制度》，将机构改革、干部队伍建设等涉及“三重一大”事项等列入室务会议题。二是已严格落实“三重一大”集体决策制度，及时研究各项改革任务。

（23）干部选任程序不够规范。

整改结果：完成

整改情况：一是8月6日，我办新提拔2名中层负责人，严格按照中层负责人调整提前向组织部预审备案。二是严格履行选拔任命程序。经过民主推荐、室务会研究、5个工作日公示期后，发文任职，并及时向组织部备案。

（二）“抓党建是最大政绩”理念树立不牢。

（24）党建主体责任履行不到位。

整改结果：完成

整改情况：2024年巡察以来边巡边改，截至目前已召开3次室务会专题研究党建工作，安排机关党建、全面从严治党和党风廉政建设工作。下一步将继续严格落实党建工作责任制，在年底做好支部书记述职。

（25）党内政治生活不严肃。

整改结果：完成

整改情况：已于6月13日召开巡察整改专题民主生活会，邀请组织部、巡察办有关同志到会指导。一是正视差距、直面问题，在民主生活会中联系实际和党员干部现实表现全面查漏补缺，形成高质量的对照检查材料、问题清单及整改台账。二是谈心谈话谈深谈透。安排分管领导和科室谈心谈话，以平等和诚恳的态度引导被谈话者把话说开，着重谈思想状况、风险警示。三是相互批评抓住关键点。端正检查态度，注意概括提炼，以更加客观、真实的视角审视对方，每个人根据其他人的性格特点和工作风格对参会的其他四人进行有针对性的批评，达成有效沟通交流。

（26）基层党组织建设薄弱。

整改结果：完成

整改情况：一是加强制度学习。在5月和7月支委会中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步了解掌握支部工作程序。二是规范支部换届程序。制定《党支部换届选举流程》，在以后支部换届时严格遵守换届流程。三是开好组织生活会和民主评议党员。2024年1月召开主题教育组织生活会时已进行民主评议党员，以后召开组织生活会时继续做好批评与自我批评、民主评议。

（27）党内工作制度执行不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是加强理论学习。在5月和7月支委会中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，支委会成员共同学习贯彻落实。二是发挥支部战斗堡垒作用。2024年以来在支委会中研究2024年三会一课、党建引领、党纪学习教育等党建工作，采取集中学习、自主学习、交流研讨、专家授课、支部联建等多种方式开展党建活动。三是发挥支委会成员作用。党支部书记鼓励其他委员提出意见建议，每次安排各委员领学和汇报工作，确保人人有思考、人人有发言。各委员各尽其职，积极研讨交流，有效提高理论研读和工作协调能力。四是加强与机关工委沟通，及时查收工委下发各项任务并按时完成，有疑问多与工委咨询交流。

六、下一步工作安排

经过3个月集中整改，区委编办整改取得阶段性进展，但巡察整改永远在路上，区委编办将深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，抓好持续整改、巩固提升、成果转化，以巡察整改实际成效推动全区机构编制工作高质量发展。     

（一）抓好持续整改，防止问题反弹回潮。持续深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，切实增强持续抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚持标准不降、成效不减、尺度不松，对已经完成的整改任务，持续巩固整改成效，适时开展“回头看”，防止问题反弹；对需要持续坚持的工作，紧盯不放、持续用力、久久为功，不断提高政治能力和工作水平。   

（二）抓好巩固提升，着力锻造机构编制队伍。推动“当下改”向“长久治”延伸，通过建章立制固化整改成果，严格履行主体责任，狠抓“关键少数”，增强制度执行力，全面提升政治建设、纪律建设、作风建设、组织建设能力水平，以永远在路上的执着把全面从严管党治党不断引向深入，着力打造一支政治强、业务精、作风优的高素质专业化机构编制干部队伍。   

（三）抓好成果转化，推动机构编制工作高质量发展。坚持以巡察整改结果运用为牵引，持续巩固机构改革成果，做好街道党群服务中心等单位规范化和标准化建设，开展机构编制执行情况和使用效益评估等机构编制重点工作，为建设“产业兴盛、魅力宜居、活力善治”的新惠济提供坚强的体制机制保障。

区委编办对此次巡察反馈的27项问题整改落实情况，进行以上通报公开，欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话：0371-63639810；

邮政地址：郑州市惠济区开元路西8号惠济区人民政府C座413室；

电子邮箱：bianban2010@126.com

  中共郑州市惠济区委机构编制委员会办公室

              2024年9月26日