按照区委统一部署，2025年11月27日至2026年1月10日，区委第一巡察组对信访局党组进行了政治巡察。2026年2月5日，区委第一巡察组向信访局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、党委（党组）及主要负责人组织整改落实情况

（一）惠济区信访局党组坚持把巡察整改作为一项严肃的政治任务来抓，以高度的思想自觉和行动自觉直面问题、深挖根源。党组深刻认识到，此前存在的政治生活流于形式、工作总结照搬照抄、意识形态培训缺项、主体责任落实不到位等问题，根源在于政治站位不高、责任担当不足、制度执行不严。为此，局党组第一时间成立巡察整改工作领导小组，先后召开3次党组专题会议和2次整改推进会，对2022年以来未研究的党建工作、未组织的学习内容、未部署的专题组织生活会逐项整改学习，目前，各项补课和专项整改正按计划推进，党组将以巡察整改为契机，推动信访局全面从严治党与业务工作双提升。

（二）党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任。针对四届区委第十三轮巡察反馈的问题，作为党组主要负责人，坚决扛起巡察整改第一责任人责任，以高度的政治自觉和行动自觉，把抓好巡察整改作为践行“两个维护”的实际行动、作为履行管党治党政治责任的重要检验。本人态度鲜明：对巡察组反馈的问题照单全收、坚决整改，不回避、不推诿、不遮掩，以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措，全力以赴做好巡察整改工作。

1、提高政治站位，迅速部署整改

在接到巡察反馈意见后，惠济区信访局于2026年2月6日第一时间主持召开党组会议和全体工作人员会议，对巡察整改工作进行专题研究和全面动员部署。会上，区信访局党组书记、局长带领班子成员逐条逐项学习反馈意见，深刻剖析问题根源。会议明确了整改工作的极端重要性和紧迫性，要求全局上下将思想和行动统一到区委巡察整改要求上来，切实增强抓好整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

2、健全工作机制，压实整改链条

区信访局党组书记、局长亲自担任巡察整改工作领导小组组长，研究制订了详细的整改方案，建立了“问题清单、任务清单、责任清单”闭环管理机制。明确要求实行台账动态管理，每周听取整改进展汇报，对已完成事项严格验收，对未完成事项持续跟踪督办。对于财务制度不规范、采购流程缺失等长期存在的问题，责成分管领导牵头修订完善了《文印管理制度》《财务管理制度》等多项内控规章，从源头上堵塞漏洞。

3、聚焦突出问题，推动标本兼治

区信访局坚持把解决具体问题与推进制度建设相结合，力求整改成果常态化、长效化。

在强化政治理论学习方面：区信访局主要领导带头严格落实“第一议题”制度，2026年以来已组织6次党组会议开展学习研讨，确保上级精神入脑入心。

在提升信访业务质效方面：针对“人民信访为人民”理念落实乏力、案件办理不规范等问题，推动建立了案件办理看板管理和“双审双核”机制，今年以来共召开研判会议20次，推动化解案件117起，有效遏制了赴京走访上升势头。

在严肃党内政治生活方面：区信访局相关科室修订了组织生活会和民主评议党员制度，区信访局党组书记亲自审核班子成员对照检查材料，确保批评与自我批评见人见事，杜绝“辣味”不足。

4、坚持公开透明，主动接受监督

整改过程中，区信访局坚持把巡察整改置于干部群众监督之下。对于党费补缴、责任分工调整等涉及干部切身利益的事项，要求在全局范围内进行公示。

（三）巡察反馈问题，已完成整改，制定整改措施，完成率为100%。巡察整改过程中开展专项整治（专项检查）1次（业务规范化排查及案件评查），建立完善制度（包括《办信工作制度》《网上信访工作制度》《“四应四不”问题被督办追责管理办法》《组织生活会制度》《年度“三会一课”计划表》）等5项制度。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：巡察整改和成果运用不足，在增强群众获得感幸福感安全感方面仍需用心用情用力方面

1.对巡察整改重视程度不够。一是党组会议研究不深入。党组会未专题研究整改方案的制订工作，仅在班子会就方案的制订完善提了要求，未就具体措施进行深入讨论、商议。

整改措施：针对“党组会议研究不深入”问题，党组立行立改：召开专题党组会，逐项研究整改方案的具体措施，深入讨论责任分工与完成时限，摒弃以班子会代替党组会研究的做法，确保类似问题不再发生。

整改结果：完成

整改情况：2026年2月6日，召开党组会议专题研究整改方案的制订工作，并就具体整改措施进行深入讨论、商议。认真对标对表，做好问题的整改和落实。同时学习了《中国共产党党组工作条例》，提升党组责任意识。

2.未召开巡察整改专题民主生活会。

整改措施：高度重视，立即整改。今后巡察整改时，按照要求召开巡察整改专题民主生活会。

整改结果：完成

整改情况：2026年5月15日、7月2日分别召开巡察整改专题民主生活会。

3.资料报送不完整，整改情况无法认定。信访局党组针对四届区委第一轮巡察反馈问题25个，仅提供一个问题的整改佐证材料。

整改措施：针对四届区委第一轮巡察反馈问题25个立即收集相关材料。各科室配合提供完善问题整改佐证材料。

整改结果：完成

整改情况：已对25个反馈问题逐一补全整改佐证材料，明确责任人、时限，确保资料完整。

（二）反馈问题：党中央决策部署在基层落的不实，以实际行动践行“两个维护”仍需善学善悟善行方面

4.政治理论学习不深入，与实际工作结合不紧密。一是未严格落实“第一议题”学习制度，“第一议题”学习研讨不深入。2022年召开党组会议8次，均未开展“第一议题”学习；2023年召开党组会议17次，落实“第一议题”学习4次；2024年召开党组会议11次，落实“第一议题”学习5次；2025年召开党组会议15次，落实“第一议题”学习8次，交流研讨仅2次，研讨与本领域工作职责结合不紧密。

整改措施：一是严格落实“第一议题”制度。明确每次党组会必须将“第一议题”学习列为固定议程，做到会前有准备、会上有领学、会后有贯彻，确保理论学习常态化、规范化。二是深化交流研讨，推动学用转化。紧密围绕本领域职责使命和年度重点工作，组织班子成员逐人谈认识体会、找差距不足、定改进举措，形成“学习—研讨—部署”完整闭环。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实党组会议“第一议题”学习制度。2026年已召开6次党组会议开展“第一议题”学习，并深入开展研讨交流。开展政治理论学习时，结合信访工作职责开展研讨交流；二是重视政治理论武装。认真开展党组会议“第一议题”学习和结合实际深入研讨交流，不走形式，确保学习研讨实效。

5.意识形态工作专题培训有缺项，季度分析研判会未梳理本领域风险点。如2023年、2024年未开展意识形态工作专题培训，第四季度分析研判会未梳理本领域风险点。

整改措施：立即组织补训，于本季度内举办覆盖全体干部职工的意识形态工作专题培训，重点学习本领域意识形态风险识别与防控，并纳入年度培训计划，确保每年至少开展一次；严格规范季度分析研判会流程，明确每次研判会必须结合本领域职责、信访业务特点及当前社会热点，逐一梳理潜在风险点，将内容记录于会议记录中。

整改结果：完成

整改情况：一是已把意识形态培训工作列入2026年7月份培训计划，组织开展意识形态工作专题培训，提升意识形态工作水平；二是加强本领域意识形态风险点梳理。

6.《信访工作条例》学习与实际工作不结合。区信访局现行信访工作业务制度为2019年4月制订，新的《信访工作条例》自2022年2月已发布实施，其《办信工作制度》等一系列依据《信访条例》（2005年版）制订的制度均未及时修订完善。

整改措施：一是组织全员学习2022年《信访工作条例》，对照排查制度短板；对办信、接访等制度修订并废止旧版，经党组审议后印发执行；二是根据《信访工作条例》规定和依托信访法治化工作新要求，完善业务科室工作制度，保证有序开展各项业务工作；三是各业务科室配合办公室完善更新各类制度。

整改结果：完成

整改情况：一是2026年2月27日区信访局中心组学习《信访工作条例》，今年以来，组织科室人员集中学习了1次。要求按照《信访工作条例》规定，有效结合实际工作，做好了日常信访事项受理、办理、答复等，提升了办理工作规范化；二是及时梳理工作职责，已更新完善工作制度。并组织全员学习《信访工作条例》，各业务科室已按照新的工作制度有序开展业务。2026年2月14日，组织局全体人员对《信访工作条例》相关章节内容进行了集中学习；对财务管理制度、文印管理制度、办信工作制度、网上信访工作制度等进行了更新完善。

7.信访“三项建议权”履行有差距。2025年以来共提出追究责任建议7次，改进工作建议4次，建议内容大多雷同，针对性建议欠缺。

整改措施：充分发挥好、规范用好信访“三项建议权”作用，落实好“谁使用、谁负责”，严格文件的使用审核和把关，针对案件情况明确具体建议，做好后续材料督促上报收集工作。

整改结果：完成

整改情况：一是1-5月份，共发工作建议函9次；二是规范“三项建议权”使用，严格落实审核把关，针对案件情况提出具体建议并督促上报材料。目前建议质量明显提升，“三项建议权”作用得到充分发挥。

8.法治建设及保密宣传教育不到位。一是法治学习和培训不足。中心组学法次数不够，2025年学法仅2次。法治培训次数不够，2022年至2024年仅2次。

整改措施：一是持续加强中心组学法。中心组学法实际上学习4次，符合法治学习要求次数，只是因为截止巡察报送时间原因没能统计上。例如，2025年2月学习《党史学习教育工作条例》、5月学习《关于深入贯彻中央八项规定精神严禁违规吃喝的若干规定》、7月学习《党政机关厉行节俭反对浪费条例》、12月学习《中国共产党工作机关条例》；二是长期坚持中心组学法；三是强化保密宣传教育，增加泄密案例警示、知识测试、杜绝以文件传达代替实效宣传。

整改结果：完成

整改情况：把学法列入中心组学习，坚持长效机制，确保学习实效。1-5月份已开展2次法律文件学习。

（三）群众身边不正之风和腐败问题有所表现，推动全面从严治党仍需向深发力方面

9.中央八项规定精神落实有偏差。一是公文精简过度，偏离正常工作需要。以所谓的“小红头”代替正常红头文件，自2023年以来年度工作重点不再印发正式文件，其中2025年工作重点不足2页纸且无文件编号。

整改措施：修订公文处理制度，加强拟稿审核，杜绝过度精简，确保行文严肃规范。

整改结果：完成

整改情况：已修订完善《文印管理制度》

10.违规使用制式公文用纸。“小红头”文件使用“大红头”文件用纸，且无文件编号；书面谈心谈话提纲，将红头文件纸作为普通打印纸使用。

整改措施：立即印制规范“小红头”专用纸，制定制度，明确红头纸仅限正式公文使用，严禁私作打印纸。

整改结果：完成

整改情况：一是2026年2月6日党组会议上全局通报，要求以后严格使用制式公文用纸；二是已修订完善《文印管理制度》，制度明确规定严禁使用红头纸张打印非红头文件材料。

（四）党组织政治功能和组织力发挥不够，党建引领高效能治理仍需加强方面

11.党组领导功能弱化。一是党组成员分工未能覆盖全局业务。信访局党组班子配置为“一正三副”，仅有副局长1人分管部门业务，且只有网信科，人民来信来访受理中心、联席复查办等重要业务科室均无党组成员分管。

整改措施：一是加强党组领导功能。高度重视，进行整改，对领导班子成员进行分工调整，对局党组成员重新分工，确保分管重要信访业务科室，确保对核心业务科室的覆盖。分管领导分工确定后，印发红头文件。二是党组成员履行“一岗双责”。重视党建工作，推动党建工作和业务工作同谋划、同部署、同推进。

整改结果：完成

整改情况：3月20日，区信访局党组印发《区信访局关于调整科级干部职责分工的通知》，调整局党组成员、副局长分管来信来访受理中心。

12.民主生活会开展不规范。普遍缺少谈心谈话环节和会前征求意见环节，个别民主生活会无问题整改台账，辣味不足，如无2021年度民主生活会；党史学习教育专题民主生活会无问题整改台账。

整改措施：一是学习中共中央印发的《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》文件，学习规范会议程序；二是根据此次巡察整改问题为契机，开好2026年民主生活会，做好2026年民主生活会整改台账；三是完善党史学习教育专题民主生活会问题整改台账；四是落实开民主生活会制度。

整改结果：完成

整改情况：严格规范民主生活会流程，会上班子成员对照检查必须见人见事，批评意见需点具体问题，杜绝“以工作建议代替批评”。会议记录须完整反映批评与自我批评内容。

13.“三会一课”频次不够，记录不规范。如党课无2024年第一季度党课内容，2023年至2024年党课未记录到指定的党课记录本上。

整改措施：一是严格党课会议频次，学习（2019年）58号文件；二是严格按照规定记录党课，记录到指定会议记录本上；三是建立长效机制，做好以后的党课记录规范。

整改结果：完成

整改情况：制订年度“三会一课”计划表，明确每季度至少安排1次党课，每季度末对照计划自查，杜绝缺次漏次。

14.党费收缴不规范。党费收缴标准核算有四舍情况，2022年、2023年在职党员共21名党员，造成10名党员有党费少缴情况。

整改措施：一是按照巡察反馈要求进行整改，对党费少缴情况进行补缴。完成相关党员党费差额核算，逐一通知相关党员补缴差额，建立补缴明细台账，同步向全体党员公示补缴情况。二是加强党费核定审核。建立“双人双审”机制，党费核算后，由经办人、党建办工作人员交叉审核签字，确认基数金额无误后再开展收缴工作。2024年、2025年已整改到位，收缴标准核算未有四舍情况，以后长期坚持。

整改结果：完成

整改情况：2026年5月6日已对少缴情况进行补缴。

三、对集中整改期内未完成需长期整改的任务，采取的重要举措和取得的阶段性成效

1.政治理论学习不够深入，学用结合不够紧密。具体问题：未严格落实“第一议题”学习制度，2022—2025年党组会落实“第一议题”频次不足，交流研讨仅2次，研讨与本领域工作职责结合不紧密；未学习党的二十大精神，深入贯彻中央八项规定精神学习教育内容缺失。

整改措施：一是严格落实“第一议题”制度，每次党组会固定列为第一议程，形成“学习—研讨—部署”闭环。二是建立季度专题研讨机制，围绕信访工作法治化、源头治理等结合二十大精神开展交流。三是将党的二十大和二十届历次全会精神、中央八项规定及其实施细则纳入党组理论学习中心组常设内容，每年至少组织4次专题学习。

整改结果；长期坚持

整改情况：一是2026年已召开6次党组会，全部落实“第一议题”并开展研讨。二是补学了党的二十大报告、中央八项规定实施细则等缺失内容。

2.未召开巡察整改专题民主生活会。具体问题：本轮巡察整改过程中，尚未按程序召开巡察整改专题民主生活会。

整改措施：一是制订《巡察整改专题民主生活会方案》，明确会前学习、征求意见、谈心谈话、对照检查、批评与自我批评各环节要求。二是完成会前所有准备工作。三是邀请区纪委监委、区委组织部，会后形成整改报告并报送。

整改结果： 完成

整改情况：2026年5月15日、7月2日分别召开巡察整改专题民主生活会。

3.党建工作常态化机制（党组研究党建、民主集中制、组织生活会等）需长期坚持。具体问题： 党组未专题研究机关党建；支委分工调整未开会讨论；组织生活会参会人数不达标、记录不规范；党费收缴有少缴等。

整改措施：一是建立每季度首月党组会专题研究党建机制，将主题教育、以案促改等纳入必议事项；二是修订党支部议事规则，明确“三重一大”及支委调整必须集体讨论并保留完整记录；三是制订《民主生活会和组织生活会操作规程》，实行实到会党员不少于2/3、测评表全项填写等硬性要求。

整改结果： 长期坚持

整改情况：一是2026年3月已召开首次党建专题党组会；二是2026年3月组织生活会参会率达85%，批评意见人均3条以上，测评表规范率100%；“三会一课”全部使用统一记录本，党课按季度完成2次；三是2026年5月6日已对2022—2023年10名党员少缴党费完成补缴。上述机制将纳入年度党建考核，确保不反弹。

四、下一步整改工作安排

1.持续深化思想认识，强化整改政治自觉。坚持把巡察整改作为践行“两个维护”的实际行动，对照习近平总书记关于信访工作和全面从严治党的重要论述，反复检视政治站位、责任担当和作风纪律。将整改落实情况纳入班子年度民主生活会对照检查内容，防止“闯关”思想，确保真改实改、久久为功。

2.健全完善整改工作机制，实行闭环销号管理。由局党建办动态更新整改问题清单。对已完成整改的事项，逐项验收、归档；对尚未完成或需长期坚持的事项（如意识形态风险常态化梳理、党组定期研究党建等），逐一制订分阶段推进计划，明确季度目标和可检验成果，纳入年度绩效考核，确保责任不松、标准不降。

3.坚持举一反三、标本兼治，深化成果运用。以巡察整改为契机，全面学习培训、材料审核等漏洞。将整改成果与各项工作任务直接挂钩，把整改中形成的有效做法固化为长效机制，推动从“解决一个问题”向“提升一类工作”转变，切实以整改实效提升信访工作质效。