中共郑州市委、郑州市人民政府：

现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

区委、区政府坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，坚持把党的领导贯彻到法治政府建设全过程和各方面，压实各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，在依法全面履行职能、完善行政制度体系、规范行政执法、化解社会矛盾、营造法治化营商环境等方面，切实做好国家、省、市相关政策的落实工作。印发《郑州市惠济区2024年度法治政府建设工作安排》，区委、区政府主要领导定期听取依法行政有关工作的汇报，深入落实法治政府建设年度报告制度，并按要求向市委、市政府汇报法治政府建设情况。

二、2024年度法治政府建设主要举措和成效

（一）深入推进“放管服”改革，全面提升政务服务水平。坚持“三集中三到位”，打造标准化政务服务。一是推进“清单之外无审批”。建立健全政务服务事项管理和动态调整机制，公布我区政务服务事项1600项，即来即办事项879项，政务服务事项负面清单16项。二是推进“大厅之外无审批”。深化“三集中三到位”，区政务服务中心进驻市区41家单位（区直审批部门28个，市直审批部门13个），可办事项1727项。三是推动实现“平台之外无审批”。区级1600项政务服务事项均已统一事项规范标准，在河南政务服务网发布并实行动态更新。

（二）持续加强规范性文件管理，依法行政制度体系日益完善。全面贯彻落实行政规范性文件合法性审核及备案审查制度，认真执行《郑州市行政规范性文件管理规定》，配合做好立法征求意见工作。2024年审核行政规范性文件4件，收到郑州市立法征求意见6件，均按时作出回复。

（三）严格落实重大行政决策制度，依法科学民主决策稳步推进。完善重大行政决策的工作机制，全面推行法律顾问、公职律师制度，严格落实重大行政决策合法性审查制度。2024年审核行政合同44件，常务会议议题6件，提出法制审核意见200余条。

（四）持续深化服务理念，严格规范公正文明执法有效落实。

一是服务型行政执法扎实推进。印发年度工作安排，开展“微宣讲、走基层”和行政执法人员培训活动。二是行政执法责任制落实有效。组织开展案卷评查，共抽取案行政许可案卷13本，行政处罚案卷12本。认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。三是行政执法监督成效显著。强化行政执法监督，开展行政执法问题专项整治行动，严格行政执法人员资格管理，全区共有行政执法证703个，监督证28个。

（五）持续加强源头化解力度，行政争议多元化解积极有效。一是持续做好行政复议工作。全面落实行政复议体制改革，设立惠济区行政复议应诉服务中心。2024年收到行政复议案件630起，进一步规范办理程序，全力做好行政复议受理、审理和录入工作。行政复议案件符合条件受理率100%，法定期限内结案率100%。二是持续加强行政应诉工作。区政府本级办理行政诉讼案件71起。依法履行应诉职责，配合、支持人民法院行政审判工作，并加强对行政应诉工作的定期研判和规范指导。三是依法化解纠纷机制更加完善。认真落实行政机关负责人依法出庭应诉制度。2024年，行政负责人出庭应诉案件48件，开展诉前化解、庭前研判30余次。

（六）持续加强依法行政能力建设，法治政府建设保障措施全面落实。印发《2024年度领导干部学法计划》，依照年度学法计划，采取个人自学、区政府常务会议学法和领导干部法治专题理论学习（培训）相结合的方式进行。全年安排区政府常务会议学法4次，学习内容包括习近平法治思想、《论坚持全面依法治国》《中华人民共和国行政复议法》等。

三、存在问题

一是行政执法队伍力量较薄弱。在推进乡镇综合行政执法改革过程中，存在行政执法人员配备不足的问题。二是行政执法行为不够规范。部分行政执法人员对其执法所依据的法律法规掌握不准，行政执法案件材料管理制度不够健全。

四、下一步工作谋划

（一）加强组织领导，为法治政府建设工作提供硬核保障。全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，积极开展各类学法活动。进一步完善法治政府建设督查通报制度、考核奖惩制度，用法治给行政权力定规矩、划界限。

（二）提升执法质效，全力推进服务型行政执法建设工作。认真落实行政执法责任制，做好行政执法人员业务培训工作。落实全省服务型行政执法精神，强化创新意识，在更大范围、更多领域将服务融入执法和管理全过程。

（三）建立矛盾化解多元机制，促进社会公平正义不断实现。探索建立调解、行政复议、行政诉讼等社会矛盾纠纷多元预防化解综合机制，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。支持法院依法受理和审理行政案件，推进行政争议实质性化解，全面提升惠济区法治政府建设整体水平，奋力谱写法治政府建设新篇章。

特此报告。

中共惠济区委   

惠济区人民政府   

2024年12月31日