根据区委统一部署，2025年7月25日至9月12日，区委巡察组对区委党史和地方史志研究室等党组织进行了常规巡察。10月28日，区委召开四届区委第十二轮巡察集中反馈会，向被巡察党组织反馈了巡察意见。经4个月集中整改和《郑州市委巡察整改情况公开办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、领导班子及主要负责人组织整改落实情况

（一）区委党史和地方史志研究室坚决贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”理念，高标准高质量做好巡察“后半篇文章”。领导班子先后召开4次扩大会议传达学习上级精神，研究推进整改工作，逐项研究难点问题整改工作。2025年11月18日，领导班子组织召开巡察整改专题民主生活会，班子成员聚焦巡察反馈问题，深入开展批评和自我批评，剖析问题根源，统一了思想、深化了认识，增强了做好巡察整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）区委党史和地方史志研究室主要负责同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，逐项研究巡察反馈问题整改措施，听取整改进展汇报，严格核查整改佐证材料，推动整改任务落地见效。在巡察整改专题民主生活会上，带头对照巡察反馈问题深入查摆，深刻剖析问题根源，严肃开展批评和自我批评，进一步统一思想、凝聚共识、明确方向。通过以上率下、示范带动，切实把整改责任压实到岗、传导到人，持续强化全体干部职工抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，以坚决的态度、务实的作风、有力的举措推动巡察整改走深走实、见底见效。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：新形势下落实上级史志工作更高要求有差距，服务全区发展大局的能力还不够强

1.政治思想建设存在薄弱环节。（1）对习近平总书记关于党史学习的重要论述贯彻不到位。党史学习教育未融入工作、形成常态，学习内容上有缺项。如在贯彻习近平总书记关于“党的历史是最生动、最有说服力的教科书”的重要论述时，未结合单位实际制定本行业本领域相关内容的学习计划，未组织对习近平《论中国共产党历史》、习近平总书记《在党史学习教育动员大会上的讲话》等内容集中学习。

整改措施：一是作为区委党的建设工作领导小组和区委宣传思想文化领导小组成员单位，定期搜集党史学习教育相关内容向两个小组办公室提供，将党史学习常态化纳入全区各单位中心组学习和三会一课学习计划。二是组织对习近平《论中国共产党历史》、习近平总书记《在党史学习教育动员大会上的讲话》等内容开展传达学习，及时补课。三是通过本单位中心组学习、“三会一课”等形式，常态化组织党员干部集中学习习近平总书记关于党史学习的重要论述、党史著作、党史研究理论文章、党史纪录片等，不断加深对党史研究工作的理解。

整改结果：完成

整改情况：一是已梳理“党史六对”等党史相关文章和视频链接，提供给宣传部和组织部，已列入惠济区基层党组织“三会一课”和主题党日内容指引，在“惠济党建”公众号发布。二是2025年11月6日通过召开领导班子会组织对习近平《论中国共产党历史》、习近平总书记《在党史学习教育动员大会上的讲话》等内容开展专题学习，主要领导和分管党史研究的班子成员进行研讨发言。三是以理论学习中心组、“三会一课”、主题党日活动等形式，常态化开展党史学习18次，覆盖全体党员干部，通过系统研读习近平《论中国共产党历史》等习近平总书记关于党史学习的重要论述、权威党史研究理论文章，组织观看党史专题片5部，形成常态化学习机制，党员干部对党史研究工作的理解与把握更加系统深入，学习成效转化为思想自觉与行动自觉。

（2）意识形态工作责任制落实不全面。按照上级每年开展意识形态专题培训要求，专题培训不达标，如2023年未组织培训、2024年组织部分人员开展线上培训。

整改措施：一是组织学习《党委（党组）意识形态工作责任制》，制定意识形态工作清单，严格按照清单全面落实意识形态工作责任制。二是坚持党管意识形态不动摇，每年召开两次专题会议，每季度召开一次意识形态分析研判会议，聚焦本单位本系统本领域排查梳理风险隐患，制定意识形态领域风险隐患负面清单，牢牢掌握意识形态工作的主动权。三是2025年底前组织1次意识形态线下专题培训。

整改结果：完成

整改情况：一是通过理论学习中心组专题学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，精准明晰意识形态工作职责边界，推动意识形态工作要求深度融入各项业务工作全过程，切实筑牢意识形态安全防线。二是制定《区委党史和地方史志研究室落实意识形态工作责任制清单》，围绕责任落实、理论武装、阵地管理、风险防控、监督考核五个方面，细化明确领导班子、主要负责同志及班子成员的具体职责任务。同步印发《区委党史和地方史志研究室意识形态领域风险隐患负面清单》，聚焦史志研究宣传、史志鉴出版物发行两个关键领域划定负面行为清单，并配套制定4项针对性风险防范举措。三是严格对照两类清单压实意识形态工作责任制，2025年12月25日召开班子专题会议研究部署意识形态工作；分别于9月29日、12月22日召开第三、四季度意识形态领域形势分析研判会；11月26日，由分管领导以“铸牢意识形态防线 践行新时代使命担当”为主题，为全体党员开展意识形态专题培训。

（3）记录不规范，分析研判不全面。如2023年未填写《意识形态工作手册》、2024年季度研判仅主要领导参与发言。

整改措施：一是加强与区委宣传部沟通对接，持续学习领会意识形态工作相关规范和要求。二是完善意识形态分析研判会议议程。会上由各科室分别汇报近期本科室意识形态工作开展情况，主要领导和分管领导分别对意识形态工作进行点评，指出问题不足，提出工作要求。

整改结果：完成

整改情况：一是主动向区委宣传部请示汇报，在其专业指导下，修订完善《意识形态领域风险隐患排查制度》《意识形态工作清单》《意识形态领域风险隐患负面清单》等制度文件，推动单位意识形态工作制度化、规范化、标准化运行。深化理论武装，组织对习近平总书记关于意识形态工作的重要论述等内容开展再学习、再领会，推动学习往深里走、往实里走、往心里走，切实做到学深悟透、入脑入心、融会贯通。二是树牢底线思维和“防风险、保安全”工作导向，重构意识形态分析研判工作机制，紧扣党史方志研究核心职能，精准锁定本领域风险排查重点方向。依托季度研判会议，深入排查意识形态领域潜在风险隐患，靶向制定防范化解举措，坚决纠治“重学习部署、轻风险研判”的问题，筑牢意识形态安全屏障。如，在第三季度和第四季度研判分析会上，分管领导指出部分党员干部对意识形态工作了解不够深入，史志宣传方式需进一步创新等问题；主要负责同志要求加强意识形态培训，加强重要时间节点的风险隐患排查，推动意识形态工作规范完善，确保不出现来自本单位本领域的意识形态及负面舆情问题。

2.贯彻落实上级要求有短板。（4）对红色资源的内涵和精神进行深入挖掘和研究运用不足。未能将习近平总书记关于“用心用情用力保护好、管理好、运用好红色资源”的论述转化为工作指导，平时以内业工作为主，开展红色资源摸底调研、走访、挖掘较少，如2024年在征集《郑州市红色资源名录》资料时只是对辖区红色资源进行简单梳理，未对其内涵和精神进行深入挖掘、活化利用。

整改措施：一是组织对习近平总书记关于红色资源运用的重要论述进行专题学习。二是改变以内业工作为主的模式，组织开展红色资源摸底调研和走访活动，完善惠济区红色资源名录。三是对辖区红色资源的内涵和精神进行深入挖掘和研究，形成推介性文章，加大对红色资源的活化利用。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年11月26日，以理论学习中心组专题学习形式，深入学习习近平总书记关于用好红色资源、传承红色基因的重要论述，为深挖红色资源内涵与精神实质筑牢思想根基。二是主动对接区文旅局，通过普查资源共享、实地摸排调研等方式，健全完善惠济区红色资源名录。三是系统梳理党史故事、辖区红色资源及《党史学习教育工作条例》等内容，编撰形成推介文稿，依托“惠连心”小程序开展线上宣传推广。

（5）史志资源价值挖掘、高质量成果打造成效力度不够。对照省委常委、市委书记安伟在2024年12月市委常委会点评时“要深挖郑州党史方志资源，打造一批有现实价值、经得起历史检验的研究成果，为谱写中国式现代化建设郑州实践新篇章贡献新的史志智慧和史志力量”的讲话要求，研究室多以完成规定动作为主，在史志研究成果转化还有较大差距，如仅依托红色资源普查撰写了一篇关于“惠济区红色资源基本情况”专题报告，尚未形成其他高质量研究成果。

整改措施：一是加强对工作人员党史和地方史志业务培训，积极组织参加上级业务部门组织的党史和地方史志业务培训，不断提升业务能力。二是对接区文旅体局、惠金河务局、黄河文化公园等相关单位，开展辖区红色资源等史志资源的摸底调研走访，深入挖掘惠济区经济社会高质量发展进程中的史志资源，形成地情推介、短视频等高质量研究成果。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年10月组织业务骨干参加郑州市党史和地方史志业务专题培训共计5人次；2025年12月举办惠济区党史方志资料征编能力提升培训会议，邀请市委党史和地方史志研究室专家作专题辅导报告，全区各供稿单位史志工作撰稿人员70余人参加培训，本单位参加培训7人次。二是主动对接区文旅局等相关单位，依托资源普查共享、实地摸排核查等举措，健全完善惠济区红色资源名录体系；系统整合党史故事、属地红色资源及《党史学习教育工作条例》等核心内容，精心编撰红色资源推介文稿，并借助“惠连心”小程序搭建线上宣传阵地，扩大传播覆盖面。

（6）史志文化宣传距离上级期望有落差。按照《党史学习教育工作条例》和地方志工作要求，开展党史方志成果“七进”系列活动的力度不够、覆盖面不全，“育人”效果显现不充分。如对《条例》落实情况的跟踪问效还不够，仅在今年6月份面向全区各单位下发《工作提醒》，未建立推动党史学习教育常态化长效化机制。

整改措施：一是建立常态化学习培训机制，通过开展本单位“开年第一课”活动，对习近平总书记关于党史方志工作的重要论述和《党史学习教育工作条例》进行再学习、再巩固、再提升。二是结合中共中央党史和文献研究院官网相关史料，整理“党史六对”等相关主题资料，供全区各单位学习。三是加强与组织部、宣传部、巡察办等部门对接，将党史学习常态化纳入全区各单位中心组学习、三会一课学习计划和巡察范围，形成长效机制，不断提升机关党史学习质效。

整改结果：完成

整改情况：一是2026年1月4日开展“开年第一课”活动，对习近平总书记关于党史方志工作的重要论述和《党史学习教育工作条例》进行再学习巩固。二是购买书籍《“党史六对”启示录》，结合书籍内容和中共中央党史和文献研究院官网相关史料，整理“党史六对”等党史学习教育系列材料，作为全区基层党组织学习参考资料和进社区宣传资料。三是主动与组织部、宣传部、巡察办等部门对接，建立长期联系机制，常态化提供史志资料供区委中心组学习、列入惠济区基层党组织“三会一课”内容指引和巡察工作参考。

（7）“七进”系列活动存在进社区、校园盲区。

整改措施：一是制定史志宣传进社区工作计划，并开展宣讲及赠书活动。二是联合区教育局开展党史方志成果进校园宣教活动。

整改结果：完成

整改情况：一是认真制定《区委党史和地方史志研究室史志宣传进社区工作计划》，从2025年12月至2026年1月，利用近2个月的时间到22个社区开展史志宣讲活动，覆盖辖区8个镇（街道）过半数的社区。通过向社区党支部捐赠《党史学习教育工作条例》和《惠济年鉴（2022）》《惠济年鉴（2023）》《惠济年鉴（2024）》等书籍，提供党史宣讲讲稿和PPT，供社区党支部开展专题宣讲提供参考，助力社区党组织在党史学习教育中凝心聚力，更好的服务群众。二是2025年12月5日，联合区教育局组织辖区50家学校思政课老师代表举办党史方志成果进校园活动，通过参观郑州市党史馆、捐赠《惠济年鉴（2023）》《惠济年鉴（2024）》等书籍，为广大师生搭建党史学习和地方文化了解的平台，发挥史志“存史、资政、育人”的重要作用。

（8）宣传工作存在明显短板，按照《关于在全省党史方志部门中征集党史短视频的通知》要求，自2024年第四季度开始，每季度至少上报一个原创短视频，截至2025年7月底应上报至少3条短视频，实际仅上报1条。

整改措施：一是加大党史短视频创作力度，按照要求完成报送任务，补齐2025年工作短板。二是多种形式开展史志文化宣传，形成图文并茂的推介性文章。

整改结果：完成

整改情况：一是已按市委党史和地方史志研究室要求完成原创短视频报送任务。二是通过梳理、创作更多的推介性文章，来弥补宣传工作的短板，目前已通过“惠连心”小程序发布推介文章7篇。

（9）2024年度《惠济信息》采用情况年度目标20分，研究室在信息采用任务中仅得分12分，未完成年度信息采用任务。

整改措施：一是以科室为单位，强化公文写作学习与技能培训，提升全员公文处理专业素养。二是筑牢工作信息报送意识，压实各科室信息报送责任，紧盯时效要求、严把质量关口，着力提升信息报送的数量与质量，全力保障2025年信息采用任务圆满完成。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年12月9日召开业务研讨培训会，加强全体人员公文写作的能力。二是加强对信息报送工作的指导和审核，同时加大信息报送频次，顺利完成了2025年度《惠济信息》采用20分的年度目标。

3.史志研究成果服务全区发展大局作用还未凸显。（10）资政辅政作用发挥欠佳。围绕区委区政府中心工作和重大决策，提供的资政报告前瞻性有待提升，高质量的建议供给不足。如《关于惠济区地方志工作高质量发展的调查与思考》存在“就业务抓业务”倾向，过度聚焦于具体工作的执行层面，对地方志工作高质量发展的系统规划、长远布局等宏观层面关注不足，未能构建推动地方志事业持续健康发展的整体性框架。

整改措施：一是实时掌握并记录惠济区经济社会发展动态和各项中心工作。二是围绕区委区政府中心工作和重大决策，根据经济社会发展动向，形成书籍、短视频、地情推介等史志研究成果。

整改结果：完成

整改情况：一是以《郑州大事月报》为标杆，优化《惠济大事月报》编印，系统梳理辖区月度重要会议、重大决策、重点项目、重要事件及工作动态，客观记录惠济发展历程，为党委政府总结工作、科学决策提供了重要参考依据，充分发挥了史志工作资政辅政作用。2025年发行12期，累计发行达125期。二是围绕区委区政府中心工作和重大决策，根据经济社会发展动向，形成了《惠济年鉴2024》、“党史六对”和惠济村庄记忆推介文章等史志研究成果。

（11）史志编纂作品品质还不够高。年鉴整体缺乏活力、缺乏新意，和精品年鉴相比还有一定的差距。如年鉴作品在篇目设置、条目编写、排版印刷以及年度特点呈现等方面，部门特色和区域亮点呈现还不够突出。

整改措施：一是积极参加市研究室组织的方志业务培训，提升编纂业务技能。二是开展研讨交流活动，优化调整《惠济年鉴（2025）》框架结构，对年鉴作品反复切磋、打磨。三是加强对外年鉴交流，借鉴学习精品年鉴编纂经验。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年10月13日，参加全国第三轮地方志试点工作研修班线上专题培训；2025年10月，参加郑州市党史和地方史志业务专题培训。二是不定期开展年鉴编纂研讨交流，深入学习研讨精品年鉴的先进编纂经验，对标精品年鉴，进一步修订完善年鉴篇目，对年鉴作品反复进行校对、打磨，不断提升年鉴作品的质量和水平。三是加强对外年鉴交流，和厦门市同安区、南京市江宁区、长沙市望城区、天津市武清区开展精品年鉴交流学习活动，开展精品年鉴交流会，学习借鉴先进的编纂经验。

（12）对工作进展的整体把控力较弱，计划于2024年11月底出版发行《惠济年鉴（2024）》，编纂初稿时发现××街道“社会治理”和“平安建设”条目内容同属一个范畴，后对稿件再编辑，导致整体工作进度延后3个月，实际于2025年2月完成。

整改措施：一是强化思想认识，提升年鉴编纂质量和效率。二是加强对工作进展的整体把控，不定期听取年鉴编纂进展情况，确保按时完成《惠济年鉴（2025）》出版发行。

整改结果：完成

整改情况：一是提升思想认识，不定期开展年鉴编纂交流研讨、精品年鉴交流会，把质量意识贯穿编纂工作全过程、各方面。二是依托分管科室交流研讨、科室内部交流研讨等，及时掌握年鉴编纂的整体进展，《惠济年鉴（2025）》已按时完成出版发行。

（13）史志编纂业务指导缺位。忽视了对史志领域内从业人员的业务培训，未能结合全区的实际需求，针对各单位每年编纂人员变动频繁的情况，提供系统性、针对性的业务指导。如2023年单位组建以来，年鉴征稿过程中主要通过电话交流或当面沟通的方式进行业务指导，未组织专题培训会，指导缺乏系统性，致使各单位日常资料收集的意识不够，征集到的稿件质量不高，影响编纂质量。

整改措施：一是对全区各单位从事年鉴编纂的供稿人员进行业务培训。二是加强日常指导，依托工作群，不定期对年鉴编纂工作中出现的问题进行反馈，加强沟通交流。三是进行专题指导，针对有些单位年鉴编纂过程中出现的个性问题，专题进行沟通。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年12月，举办惠济区党史方志资料征编能力提升培训会议，邀请市委党史和地方史志研究室专家作关于地方综合年鉴编纂实务与质量提升的专题辅导报告，全区各供稿单位从事年鉴编纂的撰稿人员70余人参加培训。二是通过郑政钉年鉴供稿交流群，不定期对年鉴编纂中出现的问题进行反馈，加强沟通交流。三是针对有些单位年鉴编纂中出现的个性问题，随时进行业务沟通和专题指导。

（二）反馈问题：以更高的站位深化对作风建设认识不足，没有建立健全经常性发现问题、解决问题的机制

1.作风建设严细深实有欠缺。（14）工作实效导向不鲜明。志鉴成果存在“重编纂轻应用”情况，如《惠济年鉴（2023）》《惠济年鉴（2024）》共印刷650本，向上级史志部门、辖区机关单位送阅以及库存共616本，占比94.8%，而对外赠阅交流34本，占比5.2%。

整改措施：一是持续开展年鉴书籍进学校、进社区活动。二是积极开展年鉴书籍交流活动，加强对外年鉴交流。

整改结果：完成

整改情况：一是从2025年12月至2026年1月，到辖区8个镇（街道）22个社区开展年鉴进社区活动，通过捐赠《惠济年鉴（2022）》《惠济年鉴（2023）》《惠济年鉴（2024）》等书籍，进一步宣传方志文化，提升方志成果利用水平，提高方志文化影响力。2025年12月5日，联合区教育局组织辖区50家学校思政课老师代表举办方志成果进校园活动，通过参观郑州市党史馆、捐赠《惠济年鉴（2023）》《惠济年鉴（2024）》等书籍，搭建年鉴文化与校园教育融合的桥梁，切实发挥史志“存史、资政、育人”的作用。二是加强对外年鉴交流，和厦门市同安区、南京市江宁区、长沙市望城区、天津市武清区开展精品年鉴交流学习活动，学习借鉴先进的编纂经验。

（15）机关日常管理粗疏。对档案工作的基础性、规范性要求重视不足，未按规定对2023年以来的档案立卷归档。

整改措施：一是完成2023年-2024年档案工作整理；二是制定完善档案三合一制度，推动档案工作规范化；三是组织开展档案法学习及档案工作培训，增强全员档案意识。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年12月9日邀请区档案馆分管领导及业务骨干就归档文件整理方法对全体人员进行培训，提升干部职工对档案文件归类整理的能力和水平。二是修订完善《三合一制度》。三是按照区档案馆的指导意见和制度要求，完成2023年和2024年档案工作的整理工作。

（16）对干部管理监督工作的重要性认识不足、提醒监督落实不到位，日常管理宽松软。如2025年3月4日全体人员会议中出席人员与签到表不符。

整改措施：一是深化思想认识，压实管理监督责任，将干部日常管理监督纳入年度重点工作。二是开展各层级谈心谈话，组织全体人员对单位各项管理制度进行再学习。三是修订完善会议考勤制度，对未按规定出席会议、无故缺勤等情况，与绩效挂钩，从严整治“宽松软”现象。

整改结果：完成

整改情况：一是通过召开班子会议、全体干部职工大会、党风廉政建设工作会议等多种形式，围绕工作纪律、会议纪律、值班值守、制度执行等方面，持续强化对干部职工的日常监督与提醒教育。二是严格按照分层分级原则，有序组织主要领导与班子成员、班子成员与分管科室负责人、科室负责人与普通干部职工开展全覆盖谈心谈话，有效畅通沟通渠道、凝聚思想共识、提振工作干劲。2026年1月15日，通过召开党员大会学习工作纪律、考勤管理、值班值守、会议规范及学习制度等内部管理制度，进一步推动全体干部职工熟知纪律要求、严守规矩底线，切实提升制度执行力和内部管理规范化水平。三是修订完善《区委党史和地方史志研究室会议管理制度》，从会议类型与核心原则、领导班子会管理、全体人员会议管理、专题会议管理、工作例会管理、会议考勤管理和会议纪律要求七个方面加强对各类会议的管理。

（17）相同记录人在2023年不同会议记录中字迹不一致。

整改措施：一是强化会议记录人员专项培训，深化其对会议记录重要性的认知。二是加强思想教育管理，严守记录规范，客观、完整记述会议全过程，确保内容真实可追溯。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年12月9日召开业务研讨培训会，对综合办公室负责会议记录人员进行专门的培训，进一步提高工作认识。二是通过以会代训方式，持续强化会议记录工作人员的责任意识、规矩意识和专业素养，从严从实抓好会议记录工作的日常管理、过程督导与常态化检查，有效提升了会议记录工作的规范性和严肃性。

（18）自单位组建以来，请假到岗后均未按制度执行销假手续、10余次公务外出报备不及时。

整改措施：一是严格落实考勤及请销假制度，定期对请销假执行情况进行抽查与通报，确保人员到岗情况清晰可查、请假手续规范有序。二是建立考勤及请销假督导机制，规范单位管理，严肃工作纪律，推动考勤和请销假制度的落实，从日常检查、层级督导等方面明确督导有关事项。三是建立请销假（含公务外出）台账，详细记录请假时间、时长、事由、请假类型和销假到岗时间等，更加清晰掌握工作人员动态。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实考勤及请销假制度，定期对请销假执行情况进行抽查与通报，确保人员到岗情况清晰可查、请假手续规范有序。二是建立了《中共惠济区委党史和地方史志研究室考勤及请销假督导机制（试行）》，从日常检查、层级督导等四个方面明确了督导的有关事项。三是建立请销假（含公务外出）台账，及时动态更新请假时间、时长、事由、请假类型和销假到岗时间等，确保掌握全体工作人员动态。

（19）对河南省干部网络学院规定的课程未按时完成。

整改措施：一是组织专题学习，提高思想站位，深刻认识河南干部网络学院规定课程作为党内学习重要载体的核心意义。二是建立定期督促机制，推动全体学员认真履职学习，阶段性向班子报送学习进展，确保2025年度规定课程按时完成。三是对未按期完成规定课程的学员，依规开展批评教育并督促整改。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年11月26日召开党员大会（扩大），对习近平总书记关于培训学习的重要论述进行深入学习，由未完成2023年度规定课程的学员进行研讨发言。二是综合办公室实时关注全体学员的河南省干部网络学院学时，对进度较慢的及时提醒，2025年我单位学员全部按期完成河南省干部网络学院规定的课程。三是已对2023年度未按期完成规定课程的学员开展提醒和督促整改，2025年我单位无未按期完成规定课程的学员。

（20）史志资料库作用发挥不充分。对史志资料库管理工作重视程度不足，管理机制不健全、信息化建设滞后。如史志资料库中部分书籍杂乱堆放在角落。

整改措施：一是加强对资料库的管理，制定资料库管理制度（试行）、史志资料借阅工作管理制度（试行）、史志资料赠阅管理办法（试行）。二是对资料库书籍进行分类整理并分区存放，做好库房的日常维护。

整改结果：完成

整改情况：一是制定《中共惠济区委党史和地方史志研究室图书借阅工作管理制度（试行）》《中共惠济区委党史和地方史志研究室图书赠阅管理暂行办法（试行）》《中共惠济区委党史和地方史志研究室资料库管理制度（试行）》。二是完成对资料库书籍的分类整理，做到分区有序存放、摆放整齐、标识清楚、便于查找；定期检查资料库设施安全，做好资料库日常清洁与维护。

（21）志书、年鉴借阅登记表显示15次借阅记录中，有12次信息填写不完整。

整改措施：一是加强借阅登记管理，制定史志资料借阅工作管理制度。二是严格史志资料借阅工作流程，规范填写史志资料借阅登记表，确保登记表信息完整。

整改结果：完成

整改情况：一是加强借阅登记管理，已制定《中共惠济区委党史和地方史志研究室图书借阅工作管理制度（试行）》。二是严格执行史志资料借阅工作流程，在借阅书籍时规范填写借阅登记表，对借阅者归还的书籍进行仔细清点、检查无误并进行登记后放回原处，做到信息完整、记录规范。

（22）对史志资料梳理、盘点不到位，没有形成电子统计目录。

整改措施：一是对资料库书目进行分类整理、登记造册，建立档案书籍电子统计目录。二是根据史志资料出入库登记情况，对电子统计目录进行实时动态更新。

整改结果：完成

整改情况：一是对资料库库存图书、资料按照河南年鉴、郑州年鉴、惠济年鉴等类别进行整理、登记，建立书籍电子统计表。二是严格图书、资料出入库登记制度，图书、资料入库、出库时，及时履行入库、出库手续，逐册进行清点检查、统计登记后，才能入库、出库；根据史志资料出入库登记情况，对书籍电子统计表及时动态更新，确保账实一致。

2.财经法规执行不严谨。（23）在会计基础工作方面的规范性不足，导致数据失真，如2025年2月购置16桶桶装饮用水，应计入“办公费”科目而不是“水费”科目。

整改措施：一是强化会计基础工作规范培训，聚焦常用会计科目核算范围，重点学习“办公费”“水费”等易混淆科目的区分标准及账务处理要求。二是明确专人进行会计工作审签管理与复核工作，充分发挥审核岗位把关作用。

整改结果：完成

整改情况：一是邀请河南德丰会计师事务所对财务人员和经办人员进行了会计基础工作规范培训，对常用会计科目核算范围进行了重点学习。二是明确综合办公室1名工作人员负责会计工作审签管理与复核工作。

（24）合同管理不完善，如2024年度办公用品及耗材购销合同中研究室作为甲方仅加盖单位公章，甲方代表未签字且未签署合同签订日期。

整改措施：一是组织财务人员和经办人员开展合同管理有关规定的培训学习。二是建立“经办人员自查+科室负责人复核+综合办核验”审核机制，合同签订前，经办人员自查核心要素完整性，科室负责人重点核查签字、日期等关键信息，合同盖章前综合办最终核验，对要素缺失的合同不予盖章，退回补充完善。

整改结果：完成

整改情况：一是邀请河南德丰会计师事务所对财务人员和经办人员进行了合同管理有关规定的培训，进一步提高财务基础工作的业务水平。二是制定《区委党史和地方史志研究室合同审核机制》，明确了经办人员自查、科室负责人复核和综合办核验的办事流程。巡察整改以来共签订3份合同，各项要素均齐全。

（25）固定资产管理不规范。日常监管不到位，影响资产使用效能和财务数据的准确性，如椅子等9件无主盘盈资产长期未处置。

整改措施：一是完善更新固定资产管理制度。二是对单位固定资产进行清查，对固定资产明细账进行梳理并查阅凭证，对资产的名称、规格、型号、数量等信息进行一一核实。

整改结果：完成

整改情况：一是完善更新了《区委党史和地方史志研究室固定资产管理制度》，对固定资产的采购、管理和使用等4个方面予以明确。二是常态化对单位固定资产进行清查，通过查阅凭证、账实核对确保账实相符，目前我单位固定资产已全部排查清楚，登记造册。

（26）2023年11月起实际使用4台国产计算机（5400元/台，含操作系统、办公软件），延迟至2024年12月才开始计提折旧，比规定时间滞后13个月。

整改措施：一是核对4台国产计算机的采购验收资料，按规定追溯计提2023年11月至2024年11月的累计折旧，调整相关账务及财务报表，确保数据真实准确。二是修订完善固定资产管理制度，明确资产验收合格次月起计提折旧的刚性要求，建立“资产入库-台账登记-折旧计提”联动机制。

整改结果：完成

整改情况：一是已按规定对4台国产计算机追溯计提2023年11月至2024年11月的累计折旧。二是在固定资产管理制度中明确折旧计提专项管理，对固定资产折旧计提为刚性管理要求和折旧核算数据与固定资产台账实时联动予以明确。

（三）反馈问题：党组织政治功能提升成效不够显著，党建基础工作还不够扎实

1.党组织政治功能发挥欠缺。（27）党风廉政建设主体责任落实不深入。重视程度不够，压力传导不到位，如2024年仅召开一次党风廉政建设专题会议，未达到每半年召开一次会议专题研究的要求。

整改措施：一是压实主体责任，规范会议召开质效。制定年度党风廉政建设工作清单，提前明确专题会议时间、议题及责任分工，主动邀请派驻纪检组参会监督提醒，确保会议按时召开、议题聚焦、成效务实。二是健全责任传导体系，构建“一把手”负总责、班子成员分工负责、各科室具体落实的工作格局，通过签订责任书、述职述廉、分层级谈心谈话等方式，层层传导压力，坚决杜绝“上热中温下冷”现象。三是深化责任落实闭环，细化党风廉政建设目标责任书，将责任分解到岗、明确到人，推动责任落实从“表面化”向“深层次”转变。

整改结果：完成

整改情况：一是制定《区委党史和地方史志研究室落实党风廉政建设责任制清单》，明确领导班子集体责任、研究室主任“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”责任和有关共性要求。认真筹备并组织召开2025年下半年党风廉政建设专题会议，邀请派驻纪检组组长到会指导。二是以常态化开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为抓手，压实廉政责任。讲廉政党课1次；传达学习上级党风廉政建设精神、开展节前廉政提醒、安排具体任务14次；派驻纪检组督导参会8次，全程监督“三重一大”事项4次。三是室主任与班子成员、班子成员与分管科室负责人分层级签订了党风廉政建设目标责任书，明确了责任目标、责任追究事项，并作出廉政承诺。

（28）谈心谈话不经常，如班子成员对分管部门、下属谈话不规范，以口头谈心、业务会议代替提醒谈话。

整改措施：一是制定谈心谈话制度，明确谈心谈话的对象及分工、方式、类别、内容、要求和成果的运用。二是严格按照谈心谈话制度，高标准开展谈心谈话。

整改结果：完成

整改情况：一是制定了《惠济区委党史和地方史志研究室谈心谈话制度（试行）》，对谈心谈话的对象及分工、方式、类别、内容、要求及成果的运用进行了明确。二是严格按照谈心谈话制度，组织主要领导与班子成员、班子成员与分管科室负责人、科室负责人与一般同志分别进行了谈心谈话。通过谈心谈话，达到了推动党风廉政建设责任落实、交流思想和工作、增进团结的目的。

（29）没有实施好民主集中制。末位表态不规范，如2023年8月9日，班子（扩大）会研究《惠济年鉴2023》出版编校费用和印刷费用承接单位事项时，一把手率先表态，其余班子成员发言同意。

整改措施：一是通过中心组或班子会对民主集中制相关规定进行学习。二是建立“议题预通知+末位表态”刚性机制，会前提前发放议题材料，要求班子成员结合职责提出具体意见，避免笼统同意；明确一把手需待所有班子成员充分发言后再亮明观点，严禁抢先定调，会议记录需标注表态顺序。

整改结果：完成

整改情况：一是2026年1月15日通过召开中心组学习组织对习近平总书记关于民主集中制的相关重要论述和《中共惠济区委“三重一大”事项集体决策实施办法》进行再学习。二是修订完善《区委党史和地方史志研究室“三重一大”事项集体决策制度》，建立“议题预通知+末位表态”刚性机制，保障班子成员充分酝酿、审慎研究的时间；研究“三重一大”事项时，先由分管领导、其他班子成员依次发表意见，阐明观点和理由，主要领导待其他成员全部发言完毕后，再综合各方意见发表总结性意见，最后按照民主集中制原则形成集体决策。整改期以来我研究室共召开三重一大会议6次，主要领导均在其他班子成员依次发表意见后最后表态，如办公用品支出事宜、《惠济年鉴（2025）》出版发行相关事宜等。

（30）编纂队伍素质亟待提升。单位组建以来，缺少史志领域的专业人才，工作人员主动学习钻研业务知识还有不足，队伍整体力量和素质还不能完全适应形势任务发展需要。如相关科室人员对党史研究不深，缺乏撰写经验，在征集、编纂《中国共产党惠济历史》中，仅成型提纲目录草稿，未构建清晰的整体思路框架。

整改措施：一是积极参加市研究室组织的党史史志业务培训，深入学习党的历史、惠济历史，提升史志编纂业务技能。二是推动《中共惠济历史》编写工作，加强与档案馆等部门的沟通对接，向全区各单位下发征编方案。三是组织年鉴编纂人员参与资料搜集、校稿、交叉审稿等全过程。四是不定期开展学习研讨交流，借鉴精品年鉴编纂经验。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年10月组织业务骨干参加郑州市党史和地方史志业务专题培训共计5人次；2025年12月举办惠济区党史方志资料征编能力提升培训会议，邀请市委党史和地方史志研究室专家邀作专题辅导报告，全区各供稿单位史志工作撰稿人员70余人参加培训，本单位参加培训7人次。二是2025年11月以区委办名义向全区各单位印发党史一卷资料征编方案，持续对接指导各单位专题材料撰写工作。统筹协调区委办、区政府办、区发展改革委等相关单位查阅历史档案，累计收集区委工作总结、政府工作报告、历次五年规划等资料近100件；从区志、年鉴等史料中梳理重大事件、重要文件200余项，形成台账逐项核实校准，逐步搭建党史一卷书稿框架。三是第二研究室全体人员全过程参与资料搜集、校稿、交叉审稿等。四是不定期组织开展年鉴编纂研讨交流活动3次，积极借鉴《同安年鉴（2023）》《望城年鉴（2023）》《河南年鉴（2023）》等精品年鉴编纂经验，提升编纂人员编纂能力。

2.党支部建设不够坚强有力。（31）2023年没有专题研究党建工作。

整改措施：一是高质量落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，丰富内容载体、创新形式方法，坚决杜绝形式化、走过场问题。二是制定党支部年度党建工作专题研究计划，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，彻底扭转“重业务、轻党建”的倾向。三是建强支部战斗堡垒，加强党务工作者专题培训和实践锻炼，将党员参与度、工作完成质效与评优评先挂钩，增强党支部凝聚力和战斗力。

整改结果：完成

整改情况：一是通过召开班子会议或领导班子中心组理论学习形式，集中学习了《中国共产党党组工作条例》《中共河南省委关于加强和改进全省机关党的建设的若干意见》《关于进一步加强和规范党的组织生活制度的通知》和惠发〔2021〕9号文件，开展交流研讨，掌握相关规定，提升责任意识。二是召开班子会议专题研究党建工作，制定区委党史和地方史志研究室2026年度“三会一课”计划和“主题党日”活动计划。三是修订班子抓党建工作清单，明确每年至少召开2次党建专题研究会，会前由综合办收集议题，提醒班子成员做好会议筹备；会后形成会议记录，由综合办负责跟踪督办落实。

（32）党内政治生活不严肃，批评环节避重就轻。如2023、2024年度组织生活会，党员相互批评环节所指出问题中，工作建议占比46%，多为“加强沟通交流”“加强学习”“多组织活动”等。

整改措施：一是依托“三会一课”认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，充分认识坚持党内政治生活的重要意义，打牢开好民主生活会和组织生活会的理论基础。二是认真贯彻落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等文件要求和上级有关文件精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，高标准开展民主生活会和组织生活会的各个环节。

整改结果：完成

整改情况：一是2026年1月15日通过召开党员大会组织对《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《关于进一步加强和规范党的组织生活制度的通知》进行学习。二是严格按照上级要求高标准筹备和组织召开民主生活会和组织生活会。专门召开党员大会进行安排部署，主要负责同志强调，开展相互批评要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党史方志工作的重要论述，紧密结合工作态度、工作作风、工作能力等方面指出问题，坚决杜绝以工作建议代替批评意见，确保批评有深度、有辣味、见实效。目前已召开巡察整改专题民主生活会和2025年度科级领导干部民主生活会等2次民主生活会，组织召开2025年度组织生活会，已彻底扭转党内政治生活不严肃，批评环节避重就轻问题，所有党员、干部均提出有针对性的批评意见，未出现以工作建议代替批评意见问题。

（33）对“以案促改”工作要求理解不深，未结合党员队伍统筹安排，存在“上热下冷”的断层问题。如2024年10-12月以案促改活动，只召开了民主生活会，未召开组织生活会，没有实现党员全覆盖。

整改措施：一是通过集中学习，深化“以案促改”重要性学习教育，推动对党员干部的警示教育入脑入心。二是综合运用廉政谈话、“以案说法”、集中收看警示教育片、定期通报典型案例等措施，将以案促改警示教育和岗位廉政风险教育有机融合，确保党员全覆盖，切实提升以案促改的针对性和震慑力。

整改结果：完成

整改情况：一是对该问题进行深刻剖析，找准问题症结，在2024年10-12月以案促改活动中，我研究室组织全体人员召开了专项以案促改动员暨警示教育会，组织全体党员干部对照该案件认真填写《自查自纠表》并扎实整改；因党务工作人员对上级通知中关于“召开民主（组织）生活会”的要求理解有偏差，仅组织召开了民主生活会，未召开组织生活会。我研究室对党务工作人员进行了严肃批评，并要求综合科对各项工作通知认真分析研判后再开展工作。二是2026年1月15日通过召开党员大会专题学习了习近平总书记关于以案促改的重要论述，依次通报国家、省、市、区四级违反中央八项规定精神典型问题，以及整治形式主义为基层减负相关典型案例和反馈问题，集中观看反腐专题片《一步不停歇 半步不退让》，切实提升了全体党员纪律规矩意识、廉洁自律自觉与以案促改行动自觉，推动警示教育入脑入心、走深走实。累计传达学习上级典型案例通报4次，开展节前廉政提醒2次，集中组织观看警示教育片2部，通过常态化警示教育筑牢思想防线，切实增强以案促改的靶向性与警示震慑效应。规范完善组织生活开展程序，确保民主生活会、组织生活会应开尽开，严格落实层级联动要求，破解上热下冷问题，实现全体党员全覆盖，推动以案促改常态长效。

三、下一步整改工作安排

（一）坚定不移扛稳政治责任。始终从捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的政治高度认识整改、推动整改，坚持不打折扣、不搞变通、不推诿扯皮、不敷衍应付，以最坚决态度、最有力举措抓实后续整改。把整改主体责任作为全面从严治党主体责任的具体实践，强化组织领导、压实各级责任，持之以恒转作风、树新风，做深做实以案促改、以案促治，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，以扎实整改成效推动全面从严治党向纵深发展。

（二）坚定不移健全长效机制。坚持举一反三、标本兼治，既紧盯具体问题狠抓整改，更从思想根源、作风建设、体制机制上深挖病灶、找准症结，着力实现“整改一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度”，坚决防止同类问题反弹回潮、隐形变异。加快建章立制、强化统筹推进，坚持纠建并举、破立并进，把“当下改”与“长久立”紧密结合，推动整改由“治已病”向“治未病”深化，切实以制度管权管人管事、依规矩干事创业成事，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

（三）坚定不移深化成果运用。坚持巡察整改与高质量发展“两手抓、两促进”，把巡察整改与学习贯彻习近平总书记考察河南重要讲话精神结合起来、与营造风清气正政治生态结合起来，着力打造干事创业、担当作为的良好环境。持续巩固扩大整改成效，引导全体党员干部以整改促作风转变、促工作提升，切实把整改成果转化为履职实效，为加快建设产业兴盛、魅力宜居、活力善治的新惠济贡献史志智慧与力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话：0371-63639696；

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                                                                                                                                                                           中共惠济区委党史和地方史志研究室

                                                                                                                                                                                                  2026年4月24日